System wspierania inwestycji o priorytetowym znaczeniu dla gospodarki polskiej

Inwestorzy zagraniczni realizujący nowe inwestycje w Polsce mogą liczyć na wsparcie w ramach „Systemu wspierania inwestycji o priorytetowym znaczeniu dla gospodarki polskiej” (dalej jako System), dokumentu przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 23 września 2008 r. Celem głównym Systemu jest wzrost innowacyjności i produktywności polskiej gospodarki, poprzez zwiększenie napływu zaawansowanych technologicznie inwestycji i tworzenie miejsc pracy o wysokiej produktywności.

Forma wsparcia

Wsparcie przyznawane jest w formie dotacji na podstawie dwustronnej umowy zawartej pomiędzy Ministrem Gospodarki a inwestorem w oparciu o uchwałę podjętą przez Radę Ministrów o ustanowieniu programu wieloletniego wsparcia z tytułu realizacji inwestycji. Umowa reguluje szczegółowo warunki wypłaty dotacji przy zachowaniu zasady, że dotacja jest wypłacana proporcjonalnie do stopnia realizacji zobowiązań.

Pomoc publiczna

Pomoc publiczna oferowana w ramach Systemu jest zgodna z zasadami udzielania pomocy publicznej w UE, a więc z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013 (Dz. Urz. UE C 54 z 4 marca 2006 r.) oraz rozporządzeniem Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 9.8.2008, str. 3).

Pomoc publiczna udzielana w ramach Systemu jest regionalna pomocą ad hoc, w związku z czym podlega co do zasady, przed jej udzieleniem, obowiązkowej notyfikacji do Komisji Europejskiej. W przypadku gdy pomoc ad hoc jest jedynie uzupełnieniem pomocy udzielonej w ramach programów regionalnej pomocy inwestycyjnej i pomocy na zatrudnienie (np. zwolnienia z podatku dochodowego w specjalnej strefie ekonomicznej) i która nie przekracza 50 % całkowitej kwoty pomocy przyznanej danej inwestycji, nie podlega obowiązkowi notyfikacji.

Podstawą przyjęcia przez Radę Ministrów uchwały w sprawie ustanowienia programu wieloletniego wsparcia danej inwestycji jest art. 117 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z póź. zm.).

Beneficjenci

O wsparcie wnioskować mogą wyłącznie przedsiębiorcy planujący inwestycje w następujących sektorach priorytetowych:

1. sektor motoryzacyjny,
2. sektor elektroniczny,
3. sektor lotniczy,
4. sektor nowoczesnych usług,
5. działalność badawczo-rozwojowa,
6. sektor biotechnologiczny.

System przewiduje wsparcie inwestycji początkowej z dwóch tytułów:

1. Wsparcie z tytułu kosztów tworzenia nowych miejsc pracy.

W ramach Systemu są wspierane wyłącznie projekty inwestycyjne, których realizacja w Polsce jest uwarunkowana otrzymaniem grantu finansowego z budżetu państwa.

Operatorem Systemu i organem udzielającym pomocy publicznej jest Minister Gospodarki. Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A. (PAIiIZ) jest odpowiedzialna
za przygotowanie i przedstawienie Międzyresortowemu Zespołowi ds. Inwestycji Zagranicznych (dalej jako Zespół) dossier projektów inwestycyjnych oraz przygotowanie wszystkich dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia całej procedury udzielenia wsparcia finansowego.

Przewodniczącym Zespołu jest członek kierownictwa Ministerstwa Gospodarki odpowiedzialny za problematykę wspierania inwestycji.

Każdy projekt podlega indywidualnej ocenie przez Zespół, na podstawie szczegółowych kryteriów określonych w Systemie.

Procedura udzielania wsparcia:

1. Inwestor składa do PAIiIZ informację o planowanym projekcie na standardowym formularzu, podpisanym przez upoważnionych do reprezentacji przedstawicieli inwestora.
2. PAIiIZ przedkłada Przewodniczącemu Zespołu standardową informację o projekcie oraz propozycję oferty wsparcia finansowego wraz z uzasadnieniem lub negatywną rekomendację co do udzielenia wsparcia.
3. Nowe propozycje wsparcia projektów inwestycyjnych PAIiIZ przekazuje do Przewodniczącego Zespołu w trzech turach – do końca lutego, do końca czerwca i do końca października danego roku lub w uzasadnionych interesem państwa przypadkach, w innym terminie i wówczas Zespół może rozpatrzyć ofertę na posiedzeniu zwołanym ad hoc. Decyzję o zwołaniu takiego posiedzenia podejmuje Przewodniczący Zespołu.
4. PAIiIZ informuje inwestora o rekomendacji Zespołu. Inwestor podejmuje decyzję o przyjęciu lub odrzuceniu oferty.
5. Po przyjęciu oferty przez inwestora, występuje on do Ministra Gospodarki o wydanie listu intencyjnego o możliwości rozpoczęcia inwestycji.
6. Minister Gospodarki wysyła do inwestora list intencyjny o możliwości rozpoczęcia inwestycji oraz występuje do Prezesa Rady Ministrów o wyrażenie zgody na zamiar ustanowienia programu wieloletniego wsparcia i prowadzi niezbędną procedurę legislacyjną. Po otrzymaniu listu intencyjnego inwestor może rozpocząć inwestycję.
7. Po uchwaleniu programu wieloletniego wsparcia przez Radę Ministrów, Minister Gospodarki, jako organ udzielający pomocy, zawiera z inwestorem umowę o udzielenie dotacji na realizację projektu inwestycyjnego.

Zobowiązanie do udzielenia wsparcia inwestorowi powstaje po podpisaniu umowy pomiędzy inwestorem a Ministrem Gospodarki w oparciu o uchwałę podjętą przez Radę Ministrów o ustanowieniu programu wieloletniego wsparcia z tytułu realizacji inwestycji.